实习律师之声丨浅谈抵押权行权期限

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一、问题的提出

抵押权的行权期限是指,在主债权诉讼时效结束后的两年内仍可以行使抵押权。这项制度规定来源于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》(下称“担保法司法解释”)第十二条第二款之规定,担保物权所担保的债权的诉讼时效结束后,担保权人在诉讼时效结束后的二年内行使担保物权的,人民法院应当予以支持。该制度满足了在实践中,抵押人和债务人都存在时,债权人选择先诉主债务人,后诉抵押人的情况。2007年《物权法》施行后改变了上述制度规定。《物权法》第二百零二条规定:“抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权;未行使的,人民法院不予保护。”按此规定,抵押权的行使期限与主债权的诉讼时效一致(2017年10月1日之前是2年,之后是3年)。由于立法和司法机关对于新规定与旧规定的冲突均未做出解释加以释明,这就给理论界和实践中造成了一些困惑。为此,笔者针对在新规定和旧规定冲突背景之下的抵押权行权期限问题做简易阐述归纳。


二、担保法司法解释和《物权法》的规定适用情况

从效力上来看,司法解释系国家最高司法机关在适用法律过程中对具体应用法律问题所作的解释,其权力来源不明,其效力自然不及法律。《物权法》于2007年10月1日施行。因此,如在2007年10月1日之前登记的抵押权,应当适用担保法司法解释的规定,此日之后应当适用《物权法》。这里笔者需要指出的是,如果抵押权是在2007年10月1日之前登记的,主债权的诉讼时效跨越该日,但是抵押权人并没有在主债权诉讼时效期间内行使抵押权,应当适用《物权法》的规定,其在主债权诉讼时效期间经过后主张行使抵押权不受保护。在这种背景之下,笔者对最新的案例进行了研究。

2016年10月25日,北京市第三中级人民法院作出的(2016)京03民终8680号民事判决认为,抵押权人应当在主债权诉讼时效期间内行使抵押权。主权利已丧失国家强制力保护,从权利抵押权也应消灭才能更好地发挥物的效用,亦符合《物权法》之担保物权体系的内在逻辑。对于《物权法》施行之后绝大部分处理抵押权行权期限的问题适用的是《物权法》,但也有极少数法院仍然适用担保法司法解释的规定,如(2017)皖01民初643号判决。

对于抵押权行权期限的变化,笔者推测,立法机关将抵押权行权期限缩短,可能系因为随着法律的普及,担保法司法解释施行过程中,人民及时行权的意识越来越强。而法律规定抵押权行使期间的重要目的之一,就是促使抵押权人积极地行使抵押权,迅速了结债权债务关系,维系社会经济秩序的稳定。因此,多规定2年的行权期限,反而是在浪费司法资源。


三、期限经过,究竟是抵押权“消灭”还是抵押权人丧失胜诉权

关于这一点,前述北京市第三中级人民法院的判决以及上海二中院在判决均认为,期限经过,抵押权消灭。其目的是为了促使抵押权人及时、积极地行使权利,了结债务,保持社会经济秩序的稳定。

笔者认为,期限经过,抵押权人丧失胜诉权而非抵押权“消灭”。抵押权的消灭是指抵押权彻底灭失。根据物权法、担保法的有关规定,抵押权的消灭一般有以下几种情况:主债权消灭、抵押权实现、债权人放弃抵押权、抵押财产灭失。物权法第二百零二条规定以人民法院的保护为落脚点,抵押权人在抵押权行权期限内未行使的,人民法院不予支持;即过了主债权诉讼时效期间后,抵押权人丧失的是申请人民法院就抵押权的实现进行裁判的胜诉权,但抵押权本身是没有消灭的;若抵押权人自愿履行担保义务的,抵押权人仍可以行使抵押权,如同诉讼时效经过,债权人仅失去胜诉权,并未丧失债权。

《物权法》规定了抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。需要予以界定的是,《物权法》规定的法定程序,而不是是审判程序。最高人民法院物权法研究小组编著的《中华人民共和国物权法条文理解与适用》一书中明确了:本条规定的是“请求人民法院拍卖、变卖抵押财产”,而不是申请法院就抵押权的行使进行裁判。此观点在实务中,亦有得到支持,但也有法院不支持,目前没有明确的法律规定对此予以释明。

支持案例:江苏省高级人民法院在(2016)苏民再90号执行分配方案异议之诉认为:对于人民法院查封、扣押或冻结的财产有优先权、担保物权的债权人,可以申请参加参与分配,主张优先受偿权。因此陈志一未在(2009)门民二初字第0208号借款纠纷中主张以抵押权实现债权,并不影响其在执行阶段主张就抵押物优先受偿。

综合以上分析,在抵押权的行使是否可以不经过法院判决,直接在执行阶段实现,各地法院判决不一的情况下,笔者建议,债权人最好在主债权届满后的诉讼时效内行使抵押权,及时向债务人和担保人主张权益。若就主债权提起诉讼,应同时起诉抵押权人以实现抵押权。若债权人确有必要选择性诉讼时,在“主债权诉讼时效未结束则抵押权一直存续而不消灭”的司法界主流观点之下,可考虑不对主债权提起诉讼,仅仅是通过法定的方式进行催收,确保主债权诉讼时效中断,延长抵押权的存续期间;或者对主债权提起诉讼,采取诉讼保全措施,如果保全财产能够偿还主债权,则可以在判决尚未生效时决定是否起诉抵押人。



作者 琚玲玲 北京市雷竞技电竞(雷竞技Raybet官网)雷竞技注册事务所实习雷竞技注册。联系方式:15251825291.
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